3秒サマリー 英国OfgemのASTIは、戦略的に必要な送電投資を通常の審査手順だけに委ねず、前倒しで扱うための枠組みだ。洋上風力や大規模需要の接続を待ってから送電網を整えるのでは、電源・需要側の時間軸に追いつきにくい。日本では、基幹系統の先行投資をどの便益で説明し、未利用リスクを誰が負うかが焦点になる。
要点
- Ofgemは、英国の送電投資について、戦略的に重要な案件を前倒しで扱うASTIの考え方を示している。
- 送電増強は、個別の接続申込みを積み上げるだけでなく、将来の電源構成や需要立地から逆算して考える必要がある。
- 日本では、洋上風力、地域間連系、大口需要の接続時期がずれるほど、基幹系統投資の説明が難しくなる。
- 先行投資を進めるほど、費用回収、利用率、需要・電源見通しの不確実性をどう扱うかが論点になる。
- OCCTOの広域系統長期方針と照らすと、英国事例は「早く作るか」だけでなく「早く作る根拠をどう共有するか」を考える材料になる。
送電網は、後追いだけでは間に合わない
大規模な再エネ電源や新しい需要地を受け入れるには、発電所や需要設備だけでなく、送電線、変電設備、系統運用の準備が必要になる。送電設備は計画から運用開始までの時間が長く、個別案件が確定してから動き始めると、接続の遅れが投資判断そのものを左右しかねない。
英国OfgemのASTI（Accelerated Strategic Transmission Investment）は、この時間差を制度側でどう扱うかを示す事例である。送電増強を「必要になったら審査する設備」ではなく、「脱炭素化や安定供給の前提になるインフラ」として早めに位置づける発想が中心にある。
英国事例：Ofgem ASTIのBefore/施策/After
Before：送電投資は、個別案件の必要性、費用対効果、規制上の確認を順に進める形になりやすかった。大規模再エネや需要接続の時間軸が早まるほど、送電網の整備がボトルネックになる懸念があった。
施策：OfgemはASTIを通じ、戦略的に重要な送電プロジェクトを前倒しで扱う枠組みを示した。投資の必要性、規制収入の扱い、プロジェクト管理を早期に整理し、通常の手順だけでは遅れやすい案件を加速する考え方である。
After：送電増強は、発電・需要の接続を後から支える設備ではなく、脱炭素電源や大規模需要を成立させる前提条件として扱われるようになった。日本で同じ視点を使うなら、広域系統整備の便益を再エネ導入、安定供給、需要立地の観点から分けて説明する必要がある。
先行投資の論点を分けて見る
先行投資は、早く作ればよいという話ではない。設備が早く完成しても、接続する電源や需要が遅れれば、一定期間は利用率が低く見える。一方で、送電網が遅れれば、発電・需要側の投資が進みにくくなる。
そのため日本では、設備形成の判断を「誰が費用を払うか」だけでなく、「どの便益を、どの時点で、どの主体が確認するか」に分ける必要がある。OCCTOの広域系統長期方針のような長期的な見通しは、この説明の土台になり得る。
[表：英国事例から、日本で分けて考えること]
| 論点 | 英国で起きたこと | 日本で置き換えて見るなら |
|---|---|---|
| 投資判断 | Ofgemが戦略的な送電投資を前倒しで扱う枠組みを示した。 | 基幹系統の増強を、接続申込みの積み上げだけでなく、長期方針や電源・需要見通しとどう結びつけるか。 |
| 費用回収 | 規制収入の扱いを含め、早期投資を制度上どう認めるかが焦点になった。 | 先行費用を託送料金や制度負担として説明する際、便益とリスクをどこまで明示するか。 |
| 時間軸 | 送電網の整備を、再エネ接続や需要拡大の前提として早めに扱った。 | 洋上風力、港湾、地域間連系、大口需要の計画時期をどこまでそろえて管理できるか。 |
| 未利用リスク | 早期整備では、需要や電源の接続が遅れた場合の利用率が論点になる。 | 接続予定の遅れや需要見通しの変化を、事業者、需要家、制度全体でどう分担するか。 |
| 代替策 | 送電増強の加速が中心論点になった。 | 増強だけでなく、運用改善、系統用蓄電池、需要側調整などをどの範囲で比較するか。 |
日本で見るべき焦点
基幹系統投資の議論では、投資の必要性を単一の指標で説明しきれない。再エネの接続、安定供給、地域間の融通、需要立地、工期の長さが重なり合うためである。
重要なのは、先行投資を例外扱いにしないことである。将来便益を前提にするなら、前提が変わったときの見直し方法、費用回収の考え方、利用率が低い期間の説明をあらかじめ置いておく必要がある。英国ASTIは、その論点を早い段階で制度に載せるための参考事例として読める。
結論：送電投資は、後追いから前倒しへ移る
送電増強の前倒しは、単なる工期短縮ではなく、電源・需要・系統計画の時間差を埋める制度設計である。日本では、基幹系統の先行投資を進めるかどうかだけでなく、便益、費用、未利用リスクを分けて説明できるかが問われる。
用語ミニ辞典
| 用語 | 意味 |
|---|---|
| Ofgem | 英国のガス・電力市場規制機関。送電投資や電力市場の規制に関与する。 |
| ASTI | Accelerated Strategic Transmission Investment。戦略的に重要な送電投資を前倒しで扱う英国の枠組み。 |
| 基幹系統 | 大容量の電力を広域に送る送電線や変電設備など、電力システムの中核となる設備。 |
| 規制収入 | 規制事業者が設備投資や運用費を回収するため、制度上認められる収入。 |
| 先行投資 | 需要や発電の接続が完全に確定する前に、将来の便益を見込んで進める投資。 |
出典：
- Ofgem「Electricity transmission」
- Ofgem「Decision on accelerating onshore electricity transmission investment」
- OCCTO「広域系統長期方針」
出典・参考情報
記事本文は公開情報と公式・一次情報を優先して作成しています。重要な判断の前には、必ずリンク先の最新情報を確認してください。
- Ofgem Electricity transmission 英国の送電規制・送電投資に関するOfgem公式情報。
- Ofgem Decision on accelerating onshore electricity transmission investment 英国の送電投資加速に関するOfgem公式決定。
- OCCTO 広域系統長期方針 日本の基幹系統増強に関する公的情報。
参考メディア: 画像URL: https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Transmission_towers_at_sunset_in_East_Texas.jpg / 作者: Matthew T Rader / ライセンス: CC BY-SA 4.0 https://creativecommons.org/licenses/by-sa/4.0 / 取得日: 2026-05-22
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